財(cái)政部牽頭管理評(píng)估行業(yè)顯失公平
《資產(chǎn)評(píng)估法（草案）》第三十六條有關(guān)國務(wù)院財(cái)政主管部門牽頭及職責(zé)的規(guī)定應(yīng)修改。理由如下：
一是，由財(cái)政部牽頭履行第三十六條的八項(xiàng)職責(zé)，對(duì)其他評(píng)估專業(yè)有失公平。因?yàn)橛韶?cái)政部牽頭統(tǒng)管評(píng)估行業(yè)，是典型的“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”。如果要由財(cái)政部牽頭統(tǒng)管評(píng)估行業(yè)，那么就應(yīng)先將其目前主管的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)劃歸國資委或其他部委管理。
二是，國外對(duì)評(píng)估行業(yè)沒有統(tǒng)一管理，主要由各評(píng)估專業(yè)進(jìn)行自律管理。只是對(duì)事關(guān)金融安全和稅收秩序的房地產(chǎn)估價(jià)，很多國家才由政府實(shí)施監(jiān)管，全國人大財(cái)經(jīng)委所作的立法說明中提到的大部分國外的評(píng)估立法也是針對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)的，不是針對(duì)所有評(píng)估專業(yè)的。
三是，各評(píng)估專業(yè)都產(chǎn)生并服務(wù)于其所在的大行業(yè)，是其不可分割的組成部分。如房地產(chǎn)估價(jià)為房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)金融、房屋征收等服務(wù)，國有資產(chǎn)評(píng)估為國企改制清產(chǎn)核資服務(wù)，保險(xiǎn)公估為保險(xiǎn)公司理陪服務(wù)，舊機(jī)動(dòng)車鑒定估價(jià)為二手車交易服務(wù)，這些專業(yè)所采用的技術(shù)方法差異很大，不具備形成統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的現(xiàn)實(shí)和行業(yè)規(guī)律，只能分專業(yè)進(jìn)行管理。
四是，經(jīng)過多年的探索，各評(píng)估專業(yè)都建立了各自行之有效的管理體制。如房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)估價(jià)師都是行政許可，而部分評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員都實(shí)行行業(yè)自律管理，本法應(yīng)考慮到這些實(shí)際情況，保持一定的靈活性，為各評(píng)估專業(yè)監(jiān)督管理部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理方式，減少行政干預(yù)留有余地。